春风送暖、万物勃发，全国两会如期而至。作为“十五五”开局之年的重要盛会，2026年全国两会承载着特殊使命，备受各界期待。从五年规划顶层设计到生态环境法典编纂，从经济大盘稳固到民生底线兜牢，从新质动能培育到资源安全保障……一系列关乎自然资源的政策信号即将释放，为高质量发展指明方向。
顶层设计
“十五五”规划纲要出炉在即
筑牢空间治理根基
五年规划，擘画新程，谋定致远。2026年全国两会将审查讨论国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案。这份锚定2035年远景目标的“战略导航图”，将明确未来五年应对风险挑战、推动高质量发展的总体部署。
2025年，我国“多规合一”改革迈出具有里程碑意义的关键一步，全国省、市、县三级国土空间总体规划全面完成编制审批并转入实施阶段。随着《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》获批，超大特大城市空间蓝图全部绘就；京津冀、黄河流域、成渝地区双城经济圈、长三角等重点区域规划落地见效，主体功能区战略持续强化，全国国土空间开发保护“一张图”全面铺展。
“十五五”规划定方向、谋全局，国土空间规划管落地、优布局，二者精准对接、一体发力，共同绘就高质量发展的时空蓝图。如何发挥国土空间规划基础性作用，精准对接重大战略与重点项目空间需求？如何推动专项规划、详细规划与总体规划有序衔接，确保宏观战略落地、具体项目落地？从老旧小区改造、低效用地盘活，到乡村产业布局、人居环境提升，民生关切最终要在空间治理中落地见效。期待代表委员建言献策，为“十五五”空间治理注入智慧动能，让国家发展蓝图与百姓美好生活持续同频共振。
经济是命脉，资源是根基。2026年全国两会，高质量发展仍是核心议题，代表委员将共商资源保障、经济稳进大计。
保障能源资源安全是“国之大者”。“十四五”期间，新一轮找矿突破战略行动成果丰硕，铀、铜、金、锂、钾盐等战略性矿产资源量大幅增长，辽宁大东沟金矿、湖南鸡脚山锂矿等重大找矿成果相继涌现，老资源基地焕发新生，为大国工业筑牢“地下粮仓”。当前，全球关键矿产竞争加剧、供给形势严峻，国内资源刚性需求与供需矛盾长期存在。从勘查开发到保供稳价，全链条统筹能源资源安全、保障产业链供应链稳定，一直是社会关注的焦点。
海洋是高质量发展战略要地。“十四五”时期，我国海洋原油增产量占全国原油增产量七成以上，自研海洋药物占全球已上市品类近三分之一，海上风电累计装机容量占全球半壁江山；作为全球海洋产业门类最齐全的国家，拥有全部15个主要海洋产业，海洋水产品总产量连续36年位居世界第一。“十五五”向海图强、向海赋能，推动海洋经济成为新增长极，亟待凝聚共识、破解难题。
2026年，自然资源部门将继续全力支撑经济大省挑大梁，以要素保障“加速度”助力经济稳进。资源要素跟着项目走、保障围着发展转，从深部资源勘探到蓝色经济崛起，从要素精准保障到产业提质增效……一切努力都指向夯实发展根基、增强内生动力、提升发展成色，期待“两会声音”传递更多为中国经济注入强劲动能的主旋律。
法治建设
生态环境法典“典”亮美丽中国
夯实法治根基
“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“用最严格制度最严密法治保护生态环境”。在习近平生态文明思想指引下，我国生态文明建设取得历史性成就，美丽中国建设步履坚实。
2026年全国两会，审议生态环境法典草案成为重要议程，这是我国生态文明法治建设的里程碑，将为美丽中国建设筑牢坚实法治屏障。党的十八大以来，绿水青山成为百姓可感可及的幸福。“十四五”时期，我国完成国土绿化5.49亿亩，成为全球增绿最多最快的国家；单位GDP建设用地使用面积下降16%，建成国家级绿色矿山1000余座，绿色发展底色更浓。国家公园法正式施行，标志着自然保护地体系建设迈入法治化新阶段。
生态环境法典将系统整合现行生态环境法律制度，把生态文明建设成果以法典形式固定下来。如何以法典编纂为契机，完善自然资源领域法治体系，推动生态保护修复成果普惠于民？代表委员的热议建言，将为美丽中国建设增添法治亮色，让绿色成为发展的永恒底色。
科技立则民族立，科技强则国家强。从“梦想”号深地探测到“天宫”遨游太空，从“嫦娥六号”月背采样到“蛟龙”号探秘深海，中国科技创新不断突破极限。站在新起点，建设科技强国目标更近，但原始创新不足、核心技术受制于人等问题仍需破解。科技创新是系统工程，需强化顶层设计，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，打通科技强到产业强、经济强、国家强的通道。
自然资源领域是科技创新的重要战场。“十四五”以来，以“三深引领、四维支撑、五系协同”为核心的科技创新体系不断完善，为“从山顶到海洋”现代化资源治理提供有力支撑。展望“十五五”，深部采矿、韧性水网、林草培育、绿色低碳、数智应用等科技制高点加快布局；地质矿产、海洋极地、水土空间、林草生态、测绘地理信息五大领域新质生产力加速培育。科技力量正从实验室走向山川湖海，赋能资源治理现代化。
未来五年，如何锻长补短、突破创新，推动“从0到1”原始创新转化为规模化发展动能？如何以科技创新引领产业创新，加快培育新质生产力？期待代表委员汇智聚力，共商科技兴资源大计，让创新灯火照亮“十五五”征程。
城市更新惠民生，乡村振兴促共富，承载着人民对美好生活的向往。2026年，城乡融合发展、民生福祉提升，仍然是群众关心的议题，代表委员将聚焦发展成果公平共享，建言民生改善实招。
坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，是统筹城乡发展的根本遵循。城市更新既是民生工程，也是发展工程。近年来，我国持续深化城市更新行动，完善规划、土地等政策体系，推出一批务实改革举措，推动城市既有“面子”更有“里子”。不动产登记便民化、政务服务提质增效等民生实事落地见效，让宜居宜业成为百姓切身感受。
乡村振兴，规划先行。习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，要坚持规划先行、有序推进。浙江“千万工程”经验证明，科学规划、久久为功是建设宜居宜业和美乡村的关键。自然资源部门统筹耕地保护、全域土地综合整治与村庄规划编制，精准推进定点帮扶，推动“资源变资产、生态变效益”，让广袤乡村成为幸福家园。
城市让生活更美好，乡村让人们更向往。期待代表委员集思广益，在“十五五”谋篇布局关键之年，推动发展成果更多更公平惠及亿万人民，绘就城乡融合、宜居宜业的锦绣画卷。
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