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探索新常态下的铁矿业转型发展之路
2015/3/20 | 发布者:许文耀 | 查看: 1537
 

探索新常态下的铁矿业转型发展之路

中国钢铁工业协会常务副会长朱继民

 

编制按:中国是世界上最大的钢铁生产国和铁矿石消费国,目前铁矿石进口量占全球进口量的60%以上,但多年来由于铁矿石对外依存度过高、供需双方市场地位不平等、金融资本操纵等多重因素影响,中国钢铁行业在铁矿石定价权上严重缺失,导致产业链利益分配不公。随着我国铁矿行业中长期发展规划编制启动,将对未来国际铁矿石市场带来深远影响,国外矿山垄断下的铁矿暴利格局将难以为继。针对当前钢铁行业步入新常态,铁矿石价格在低水平上波动的形势,国内钢铁行业与矿山行业应携起手来,加强沟通,抓住变革中的机遇,尽早完成改革转型,以适应这一时期带来的挑战。

 

 

一、对钢铁行业新常态特征的认识

 

当前,我国宏观经济进入发展“新常态”。新常态绝非仅仅是经济增速从高速增长转向中高速增长、第三产业在国民经济中所占的比重逐渐增加并成为拉动GDP增长的最重要动力这么简单,其实际内涵很深,蕴含着执政理念的深刻变化。新常态意味着在经济体制、机制上将发生更深刻的变化,即市场倒逼、结构调整、法治化管理、多元创新、深化改革、创新发展将会进入新常态。

钢铁行业作为国民经济重要的基础原材料产业,必然会伴随经济“新常态”进入钢铁“新常态”。从行业层面看钢铁新常态主要表现为如下三个方面:一是经济增长及结构调整的新常态必然导致钢材生产和消费进入新常态。2013年,我国钢产量和经济增速相近,增幅均在7.5%左右。但是,2014年GDP增速预计将达到7.4%,而钢产量预计仅增长2%左右。与此同时,中国钢材消费进入“峰值弧顶区”的特征越来越明显,据钢铁协会测算,2007年我国新增万元GDP所带动钢材消费量为179千克,到2013年这一指标下降到147千克,累计下降了17.42%,随着经济结构调整不断深入,这一指标的下降将成为常态,表明经济发展对钢材需求强度在下降;二是钢铁行业将进入依法经营和市场充分竞争的新常态。例如以前在环保方面,先进企业的吨钢环保成本超过130元/吨,而少数落后企业仅有10元/吨~20元/吨。十八届四中全会召开以来,随着《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》发布,我国的法制环境肯定会日趋改善,现在新修订的《环境保护法》2015年1月1日开始实施,执法的严格程度是前所未有的。此外,随着标准的不断提高和技术手段的不断完善,全行业依法经营也将得到技术和标准的支撑;三是钢铁企业加快分化,加快布局调整将成为新常态。当前,尽管钢铁企业经营都面临困难,但是好、中、差的区分已经越来越明显,区域不合理、结构不合理、自身改革不到位的企业面临的生存形势更加艰难,尤其是内陆型企业面临的压力更大。这就意味着新常态的到来,必然将加速行业内的分化。

从企业层面看,钢铁的新常态主要体现为如下三个方面:一是钢铁企业转型发展的内生动力进一步加强,钢铁企业将进入持续加快调整、持续加大改革力度的新常态。十八大以后,我国深化改革、推进依法治国的进程必然加快。深化国有企业改革和财税体制改革,这些都会对企业造成直接影响。钢铁企业如果不加大自身改革力度,就难以实现转型升级。钢铁企业改革的首要目标就是围绕企业战略定位与发展愿景深化体制与机制变革,打造有差异化竞争优势的特色企业,通过改革激活并强化企业的内生动力;二是钢铁企业将进入一个多元创新、提高自身竞争能力的新常态。钢铁企业的创新单靠产品创新是远远不够的,还需要进行结构创新、布局创新、工艺创新、管理创新、商业模式创新、体制创新、制度创新等,只有依靠多元创新才能解决竞争力的问题。其中体制性的创新才是最根本的创新;三是伴随着全球性的结构调整和开放合作,中国钢铁企业“走出去”开展国际化经营亦会进入新常态。近期,河北钢铁集团控股德高,看中的是其全球网络布局以及国际资源和技术支撑。同时,河北钢铁集团到南非建厂,也考虑到了当地的市场、资源优势。宝钢到东南亚布局剪切配送,在制造业产业链方面进行跟进。这些都是钢铁企业在国际化经营方面进行的尝试。

 

二、对铁矿石市场的认识

 

作为与钢铁生产最为密切的原料——铁矿石,其市场也发生了一些重大而深刻的变化。2014年以来,我国铁矿石产量和铁矿石进口量均呈现持续增长态势,而价格却呈现一路下行的态势。1~10月,我国累计生产铁矿石原矿125790.4万吨,同比增长7.9%;累计进口铁矿石77843.0万吨,同比增长16.5%。而从价格来看,至11月中旬,国产铁矿价格平均价格已经从1月份914元/吨下滑至669.5元/吨,下滑幅度高达26.8%;进口矿价格至11月末已经跌至70美元/吨,较去年同期平均价格下滑了近42%,与2014年二季度相比下滑幅度也达到35%以上。

可以看到,此轮铁矿石价格的持续下跌表明当前铁矿石市场供需形势已经发生根本性变化,这与以往矿石价格短期性波动有着本质的区别。当前伴随着钢材消费“峰值弧顶区”的到来,中国钢铁行业对铁矿石的需求增量及需求强度在下降,而近年来国内铁矿投资不断增加,1990~2013年我国矿山累计投资9000亿元,其中7000亿元是2008年金融危机之后投资的,国内矿山产业蓬勃发展,产量不断增长;国际铁矿企业也处于大幅增产阶段,2014年上半年淡水河谷、力拓、必和必拓、FMG等主要铁矿企业的铁矿石产量、供应量同比均有10%的大幅增长。铁矿石供大于求的格局最终决定了铁矿石价格的下行。

对于国外优势矿山企业而言,由于其强大的成本优势、规模优势,铁矿石价格即使继续下行,他们仍有可观的利润空间。然而,对于国内矿山而言,铁矿石价格下行对很多国内矿山造成很大的压力。因此,国内钢铁行业和矿山行业应该共同思考、探讨新形势下的生存发展之道,加强合作、实现共赢。

首先,合力构筑铁矿石市场新秩序。目前,我国钢铁工业已经开始进行积极的改变,去产能、调结构,由规模扩张向品种质量效益型发展的步伐不断加快,铁矿石供求关系也在发生变化。在这种情况下,合力构筑铁矿石市场新秩序,建立长期稳定、和谐有序、互利共赢的国际铁矿石市场,符合钢铁生产企业和铁矿石供应商、贸易商长期合作、互利共赢的共同愿望。这也需要钢铁企业和矿山企业共同的努力,加强产业链间的合作与互动,进一步开拓营销和贸易渠道,共建公平贸易秩序,实现铁矿石市场健康发展。

其次,继续增加铁矿石市场透明度。中国是世界上最大的钢铁生产国和铁矿石消费国,目前铁矿石进口量占全球进口量的60%以上。但多年来由于铁矿石对外依存度过高、供需双方市场地位不平等、金融资本操纵等多重因素影响,中国钢铁行业在铁矿石定价权上严重缺失,导致产业链利益分配不公。但是,随着铁矿石现货、铁矿石期货、价格指数等平台和机制不断完善,铁矿石市场透明度不断增加,国外矿山垄断下的铁矿暴利格局已经难以为继,供求关系最终决定了铁矿石的价格。国内钢铁行业与矿山行业要携起手来,加强沟通、积极参与,不断增加铁矿石市场透明度。

最后,合理破解国内矿山发展难题。对于国内矿山行业而言,受制于资源禀赋条件和国内政策环境,面临着巨大的发展挑战和经营压力,很多问题单凭矿山企业自身很难解决,需要国家在政策方面予以配套和支持。此次国家制定铁矿行业中长期发展规划将从长远着眼规范国内矿山行业的发展,通过规划推进实施也有助于解决国内矿山企业税负重、集中度低、发展滞后、竞争力弱等问题,充分推动企业利用市场倒逼机制和环保压力,通过改革和改造,实现转型升级,并以此来支持和促进钢铁工业的转型升级。

希望广大钢铁企业和矿山企业积极抓住当前变革中的机遇,积极推动自身的改革与转型,努力实现可持续发展。

(本文系作者在2014(第三届)铁矿石发展高端论坛上的致辞,有删节)

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