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资源山东建设”实践纪实
2013/1/16 | 查看: 46871
徐绍史就《资源山东建设实践纪实》作出批示
2013-02-18|作者:栗恒|来源:中国矿业报|
  “很好!找矿突破战略行动是一项超常规、创新性的行为,要围绕难点、重点问题,发现典型、提供示范、纠正问题、改进工作。你们的尝试很有意义,要坚持下去。”2月7日,国土资源部党组书记、部长徐绍史为中国矿业报刊出的长篇通讯《资源山东建设实践纪实》作出重要批示。
  按照国土资源部有关加强对找矿突破战略行动先进典型宣传报道的精神,中国矿业报于2012年10月派出骨干力量,由报社主要领导牵头,对山东省地矿局近年来推出实施的“资源山东建设”的情况进行了实地调研采访。这个局及下属地勘单位近五年来特别是找矿突破战略行动全面铺开以来,在山东省委、省政府及国土资源部的支持下,以推出和实施“资源山东建设”为抓手,以“三线联动”,即在本省攻深找盲、赴西部省份合作开发、在境外勘探资源为主要手段,在找矿突破、探采冶一体化、建立风险勘查资本市场、“走出去”、地勘单位改革以及改善民生等方面进行了有益探索。
  今年1月12日、1月22日、1月31日,中国矿业报以“资源山东建设实践纪实”为题,分上、中、下三次对这些探索、经验、做法与成果进行了深度报道,并归纳总结出山东省地矿局在“资源山东建设”过程中探索出的8个行之有效的机制。该系列报道在读者中产生了良好的反响。
  据了解,今年是找矿突破战略行动“三年有重大进展”的关键之年。中国矿业报已按照徐绍史部长的批示精神拟定了计划,并在进行具体策划,准备对全国近几年在找矿突破战略行动中涌现出的具有示范意义的先进典型、建立新机制和实施整装勘查中遇到的问题、地勘单位分类改革的经验与难点,进行有重点的纵深报道,为国土资源部决策提供参考。
编者按:
  用老子的一句话,即“大巧若拙,大音希声”来形容山东省地矿局近些年来改革与发展取得的丰硕成果,或者说,用来描述他们对待成绩的淡泊态度,应是妥贴不过。
  有人说,以大多数地勘队伍实施属地化管理为标志,中国的地质勘查业在一段时间内进入了一个“八仙过海,各显其能”的阶段。当然,属地化不是撒手不管或放任自流。从宏观层面来讲,有关方面对新时期地质工作的发展方向及管理一直有着一条清晰的思路——那就是立足国情,同时借鉴国际通行的惯例,发挥市场在资源配置中的基础性作用,通过强化行业管理职能的方式来实现国家的宏观管理与调控,进而繁荣地质工作。具体的路径也不模糊,那就是,将地质工作分为公益性地质工作和商业性地质工作,两者分体运行;再以全新的制度设计,包括新的体制、机制,让二者有机衔接,鼓励地质工作更加紧密地融入经济社会,鼓励社会资本投入风险勘查等等,充分发挥它在国民经济建设中的不可或缺的基础性地位和先行性作用。这样的表述虽有武断之嫌,但也不无道理。
  事实上,这些年来,如何找到并建立一套适应社会主义市场经济体制的地质工作体制及其运行机制,各地进行了不少有益的探索。特别是国务院出台《关于加强地质工作的决定》之后,国土资源部在全系统、全行业推出地质找矿改革发展大讨论,随后国务院又出台《找矿突破战略行动纲要》,各地在实践中获得的很多弥足珍贵的经验,摸索出的很多行之有效的办法,更是成为近几年找矿取得重大突破和地勘单位改革与发展取得长足进展的直接推手。
  历史经验告诉我们,改革是发展的必由之路。地勘行业亦如此。但地勘单位改革并不是目的,企业化也不是目的,发展才是硬道理!改革的目的是为了发展生产力,有利于地质事业的发展,有利于地质找矿的重大突破和提高为经济社会服务的能力,有利于地勘单位的可持续发展和地质职工生活的富裕。
  中国矿业报推出的《“资源山东建设”实践纪实》,为上述观点提供了佐证。这篇通讯比较全面地报道了山东省地矿局近六年推出与实施“资源山东建设”战略,包括加快找矿突破、“走出去”、做大做强地勘经济、地勘单位改革以及让改革成果惠及地矿职工等方面的成功经验。我们希望这篇报道能对当前正在各地实施的找矿突破战略行动和国有地勘单位改革有所启示。
  一个令人振奋的消息近日在地矿行业不胫而走——
  2012年12月14日,中国证监会正式批文,核准鲁地投资借壳ST泰复(000409)重大资产重组。山东省地矿局谋求已久的上市终获成功,这也标志着山东省地矿局已成功打造出全国地矿系统首家地矿上市公司。
  权威人士评论,通过推动鲁地投资成功借壳上市,山东省地矿局的地质勘查、矿业开发优势将实现资本证券化,从而为打造国内一流的大型探采一体化矿业公司,为地矿经济腾飞和更好地助推地质找矿提供了更为强大的引擎。
  更为重要的是,此举可能为我国的地质勘查业走向金融、资本市场,进而创立具有中国特色的矿产勘查风险板块闯出一条切实可行的路径。
  近日,记者细细翻阅了正在全国地勘行业热议的《地矿手记》,更多地了解了山东省地矿工作和地矿人,进而知道上市只是山东省地矿局近年来提出并实施“资源山东建设”战略所取得的一系列成果之一。
  一份精彩的答卷
  据记者了解,自2007年新一届党委上任以来,山东省地矿局根据山东省地矿工作的具体情况,准确定位,创新思路,以科学发展观为指导,自觉把地矿工作纳入到全省经济社会发展的大局中思考和谋划,着眼于为经济文化强省建设提供资源保障和地质服务,破解山东省经济社会发展面临的资源瓶颈制约,提出并大力实施资源山东建设战略,在地质找矿、大地质、工勘施工、矿业开发、多种经营以及党建、精神文明建设等方面,均取得了令人惊叹的显著成绩,实现了“十二五”良好开局,超额完成了资源山东建设的任务目标,大大增强了市场竞争能力和发展后劲,发展规模和经济效益跨入了全国领先行列,我们不妨来看看下面的成绩单:
  ——地质找矿获得突破,找矿成果为该局50年找矿成果的2倍多。提交和控制资源量金1500吨、铁60亿吨、煤269亿吨、有色金属260万吨、铝土10.76亿吨、钾盐20亿吨,其他非金属110多亿吨,创造潜在经济价值20万亿元以上。
  省内累计提交铁矿储量26亿吨,在济宁发现了山东历史上最大的铁矿,提交储量18.3亿吨;煤炭储量42亿吨,铅锌矿储量55万吨。在胶东连续发现和提交了3个深部特大型金矿,正在勘查的5个金矿也将成为特大型金矿。
  据统计,近6年来,山东省地矿局仅在胶东累计探明和控制的金矿资源超过了新中国成立50多年来全省提交的金矿总资源量,使胶东成为世界上单位面积含金最富集的地区,创造了我国找金史上的奇迹。
  “走出去”取得丰硕成果。在秘鲁邦沟地区探明高品位铁矿25亿吨,预计可提交30亿吨;在澳大利亚伊尔高地区控制铁矿资源10亿吨以上,远景可达20亿吨。在刚果(布)探明优质钾盐20亿吨,远景储量达30亿吨以上。在澳大利亚控制优质铝土10亿吨以上,远景超过50亿吨。另外,在智利安得高约地区控制金45吨;在埃塞俄比亚提格雷州控制锌56万吨;在蒙古东方省控制铜16万吨等。
  ——投入的实物工作量居全国前列。全局5年多共完成机械岩芯钻探800余万米,是建局50年总和的1.13倍。连续5年钻探工作量全国第一,连续8次打破钻探孔深全国纪录。2011年完成机械岩芯钻探183.4万米,2012年有望达到200万米,相当于全国钻探总量的近1/10。西藏罗布莎科学钻探项目首开高原科学钻探之先河,终孔孔深1853.79米,创造了高原钻探新纪录。莱州4000米科钻项目目前孔深已达3600多米,正不断刷新着多项全国纪录。
  ——探采冶一体化格局初步形成。该局围绕增强发展后劲,下大气力抓矿业开发,开创了自己拥有大型矿山的先河。目前,已建成山西娄烦铁矿、安徽徐楼铁矿、昌邑南任铁矿、海阳鑫泰金矿4座矿山。内蒙古小孤山锡多金属矿、青海同德锑金矿、秘鲁邦沟铁矿、五莲七宝山铅锌矿、莱州深部金矿等项目正在建设或筹建中。采矿业已成为山东省地矿局重要的经济增长极。
  ——主动融入地方经济社会发展,工勘施工和大地质服务领域不断拓展。该局积极参与机场、港口、核电、高速公路、高速铁路等重点建设,承担了山东省绝大部分地质灾害治理、环境地质、城市地质、地热能和浅层地热能开发利用以及海洋地质、抗旱打井等重点工作。为临沂等革命老区和缺水地区找到了一批优质水源地,打出了优质水井,被评为“让百姓喝上放心水”样板工程;工勘施工作业地域实现了省内全覆盖,并延伸到全国20多个省市区和10多个国家,承担了青海格尔木高原钻探、菲律宾北吕宋铁路桩基工程等一批大项目;农业地质、海洋地质、医学地质、旅游地质等工作都取得明显成效。还承担了一批废弃矿山复垦和矿山环境治理项目。
  ——多种经营和基地建设稳步发展。该局地质机械制造业的经济效益居全国同行业前列,研发的全液压动力头岩芯钻机达到世界先进水平,填补了国内空白。基地建设取得重大进展,省内在8个市地新组建了地质勘查院,地勘单位实现了全省覆盖,并设立了3个省外办事处和6个境外基地。宾馆旅游业大幅度增长。建成了地矿大厦、地矿家园、地矿科技馆等一批功能配套完善的基础设施,改善了生产生活条件,树立了山东地矿的良好形象。
  ——地矿经济持续快速发展,经济结构日趋合理与优化。5年多以来,该局实现总收入增长250%;经营收入增长305%。实现生产增加值增长289%;利润增长769%。地质勘查业保持主导地位,占经营收入的60%;勘察施工业稳定增长,占经营收入的20%;采矿业成为拉动全局经济增长的重要力量,占经营收入的10%;同时,多种经营发展迅速,机械制造、珠宝玉石、酒店旅游、房地产开发各成体系。
  ——党建和精神文明建设跨入全国先进行列。山东省地矿局高度重视党的建设和精神文明建设,始终坚持两手抓、两手都要硬,发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,有力地推动了地矿事业全面协调发展。
  该局先后获得全省基层党组织建设示范点、全省纪检监察系统先进集体、省级文明单位、全省思想政治工作创新奖、全国群众体育工作先进单位、全国先进离退休党组织、全国文明单位等荣誉称号。在全国首届地勘职业大赛中,获得两金两银两铜的全国最好成绩。
  ——和谐地矿建设取得显著成绩。该局高度关注和改善民生,干部职工的生活水平不断提高,幸福指数明显提升。2012年全局职工人均工资比2006年增长145%。职工居住条件有了大幅度改善,绝大多数职工都有了成套住房。离退休人员津补贴、取暖费、医疗费等历史遗留问题,得到了较好解决。同时,该局严格落实安全生产责任制,加强信访和离退休工作,全局呈现出安定团结、和谐稳定的大好局面。
  山东省地矿局在提出并实施“资源山东建设”战略这5年多时间,全局主要找矿成果、经济指标、实物工作量和精神文明建设均已跨入全国同行业领先行列,已经成为全国地矿系统功勋卓著、装备精良、业绩突出的一支劲旅,开创了山东地矿事业跨越式发展的崭新局面。
  寻找突破之路
  用“机遇和挑战并存”来形容5年前山东省地矿局新一届领导班子上任时面临的状况,应该是再妥贴不过。
  “2006年12月16日,当我迈进挂有‘山东省地质矿产勘查开发局’牌子的大门时,泪水不可抑制地往外涌。从这一刻起,自己算是彻底地离开了挚爱着的农业,成为一个地矿人了。”谈到当初来到地矿系统的感受,山东省地矿局局长、党委书记郑金兰在接受记者采访时依然记忆犹新。
  有意思的是,当时,了解郑金兰的著名作家莫言也为她“打不平”。莫言在他为郑金兰的日记体的《地矿手记》所作的序言中回忆,“听潍坊的文友说,金兰大姐调到省地矿局任职,心中不由为她担忧……一色的男子汉,露天垒灶,就地扎帐篷,真可谓风餐露宿,披星戴月,由此可知地矿工作者之艰辛。让一个女同志到这样一个部门去当领头人,私心里觉得用人似是有点不当,也有那么一点为金兰大姐抱屈。”
  事实上,当2006年12月16日郑金兰来到山东省地矿局报到的时候,当她看到全体班子成员和处室的有关同志齐刷刷地站在办公大楼的门口迎接她的时候,看到大家的朴实、热情,特别是当她看到“那一张张与农民朋友并无两样的脸膛”时,觉得自己的心一下子踏实了下来,并感觉到了上级的用意和肩上担子的压力。
  也正如莫言所言:“事实证明我低估了金兰大姐的能力,也证明了领导的知人善任。”
  山东省地质工作曾经拥有过辉煌与灿烂的过去。山东省地矿局成立40多年来,这支万余人的队伍曾为国家和山东省的经济社会发展立下汗马功劳。共计发现各类矿产150多种,查明有资源储量的有81种,矿产地有1940余处,资源储量居全国前10位的有58种,探明金矿资源量1200吨,居全国之首,占全国的1/3……这些资源的潜在经济价值达10多万亿元,为山东省成为全国的资源大省、工业大省奠定了基础。在地下水源地勘查、工程地质勘察和基础施工工程方面,也创造了非凡业绩。
  因此,这支队伍曾获得国家科技进步特等奖1项,国家级、省部级各类奖项近500项。同时,全局有5个地勘单位被评为部级找矿功勋单位。19个集体荣获全国“五一”劳动奖状、省部级文明单位、“富民兴鲁”奖状等荣誉,100多人次获得全国劳动模范、全国“五一”劳动奖章、全国“三八”红旗手、中华技能大奖、全国找矿状元等国家级、省部级称号。其中,山东六队1992年荣获国务院授予的全国惟一的“功勋卓著、无私奉献的英雄地质队”称号。
  上世纪八十年代以来的很长一段时间,随着地质工作陷入低谷,这支队伍也曾遇到过前所未有的困难。有的队工资发不出去,离退休老同志医药费报销不了。为了生存,技术人员不得不抛弃专业出去打短工,干保安、搞修理,还有的只好去卖菜、卖服装、烤羊肉串、卖糖葫芦。
  由于历史欠账太多,这个局的地质找矿人员和经营管理人才正处在青黄不接的状况,装备与技术几十年没有更新,已经十分老化与陈旧。全局还有1000户职工没有住房,有房的不少仍住在没有暖气、没有煤气的低矮、狭小、潮湿的平房与危房里……
  方向决定成败,思路决定出路。
  新班子很快决定,向局内的干部职工问计,向省外的同行们问计,向各方面熟悉地矿工作的人问计。
  通过调研,新班子了解到,山东虽然是个矿产资源储量大省,但也是个矿产资源消耗大省。由于多年的开采,金、铁、煤等重要矿产保有储量所剩不多。全省138座金、铁、煤等国有大中型矿山中,资源保证程度不足15年的有76座,不足5年的有42座。45种重要矿产省内供给率不足20%的有11种,进口矿产已由10年前的8种扩大到17种,铁、煤、铜、铝等重要矿产对外依赖程度越来越高。2000年至2006年,全省铁矿石的进口已由1000万吨猛增到4991万吨,且价格又大幅上涨,明显加大了山东省钢铁企业的成本;煤炭供应紧张的问题也日益突出。据资料显示,2006年山东全省一年的煤炭需求量为2.24亿吨,而山东仅能解决1.4亿吨,尚有8400万吨的缺口。据当时预测,到2008年,山东全省煤炭自产将下降到1亿吨,缺口上升到1.7亿吨。由于煤炭短缺,电厂开工率明显下降,全省电力短缺的问题日益加剧。
  毫无疑问,作为一个加工制造业大省,主要矿产资源紧缺已经成为制约山东省经济社会运行的“瓶颈”,如果找矿没有大的突破,势必影响到山东省经济社会又好又快的发展。
  面对这样一种严峻的形势,地矿人应该怎样应对?是千方百计想办法克服困难,多找矿,找大矿,找好矿,向国家和省政府交上一份合格的答案,还是怨天尤人,无所作为,让这支曾经有过辉煌历史的队伍逐步边缘化?
  在走访老专家和老领导时,一位退休的副局长兼总工程师跟郑金兰说,山东的地质找矿程度虽然比较高,
500米以上的矿产勘查已基本结束,但500米以下的深度还大有文章可做。只要勘查跟上了,设备技术跟上了,就能找到过去想都不敢想的东西。
  通过这次调研,新任班子还了解到一个重要的情况,那就是从山东省地矿局的总体情况来看,各单位之间发展不平衡的问题还是比较突出。大概有1/3的单位在抓主业,即抓地质找矿,而且迈出了可喜的一步,经济效益明显提升,日子好过一些;还有1/3的单位温饱问题初步得到解决,已经在抓主业上动脑筋、想办法;另外1/3的单位则因为受多种原因的制约,困难局面仍然没有改观。现在,找矿成了大家谈论最多的一个话题。绝大多数单位都有一种紧迫感,都在为如何加快步伐找矿,如何尽快找到大矿、好矿而着急,这是一个好现象。只要因势利导,及时地把大家的积极性调动起来,就一定能够朝着一个大目标,即为解决全省矿产资源紧张的问题做出新贡献。
  要解决山东的资源问题,必须主要立足在山东加强地质找矿工作特别是深部找矿上,但又不能单纯依靠本省,要主动“走出去”,到省外甚至国外寻找合作找矿的机会,获得宝贵的资源。
  从2007年1月17日到5月21日这段时间里,山东省地矿局组织有关处室和各地勘院负责人,先后到新疆、内蒙古、浙江、江西等几个省区国土资源厅、地勘局及地勘单位进行实地考察与交流,一方面了解这几个省区地质找矿改革与发展的情况,学习其先进经验;另一方面寻求在地质勘查、矿业权及矿业开发方面进行合作的机会。
  在对这几个地方进行实地考察与交流过程中,新疆地矿局以地质找矿为中心,加大探采一体化的大胆实践;内蒙古地矿局特别是其下属十院在矿业开发领域的股份制探索;浙江省地勘局在开拓工程勘察与施工市场的经验;江西省地矿局在实施“走出去”战略方面取得的丰硕成果,这些都给山东省地矿局的同志们留下了深刻的印象。
  通过这一系列的调研,他们不仅对山东省的地质找矿工作有了一个比较全面的了解,而且对全国地质找矿工作以及我国的矿产资源形势有了新的认识。
  不知从什么时候起,一个“找回一个矿产资源新山东”的念头开始在郑金兰的脑海中不断浮现。这一年春节过后,她又仔细地研读了《国务院关于加强地质工作的决定》,这更加坚定了她的想法。到这一年全省地矿经济工作会议前夕,资源山东建设战略已经初步形成。
  其目标是:争取用5年左右的时间,取得一批矿业权,提交煤炭资源量300亿吨,铁矿资源量20亿吨,金矿资源量350吨,铜铅锌矿资源量50万吨,铝土矿资源量1000万吨……创造潜在经济价值10万亿元以上。实现这个量化指标,才算找回了一个矿产资源新山东,才算得上向省委、省政府交一份合格的答卷。换句话说,实现了这个量化指标,就等于用5年时间干了前50年的活。
  围绕这个奋斗目标,山东省地矿局党委还进一步明确了工作重点或者说具体路径。一是立足省内,攻深找盲,进一步加强在重点矿种、重要成矿带和老矿山周边地区的地质找矿工作,加大攻深找盲的力度,努力提高找矿质量和成果,争取再有新的大的发现。再一个是要加大实施“走出去”战略,在省外和国外多找矿、找大矿、找好矿。省外,重点配合西部大开发,积极到资源丰富、地质工作程度低、成矿条件好、找矿潜力大的新疆、内蒙古、青海、甘肃、西藏、贵州、吉林等省区开展地质勘查和找矿工作。国外,重点选择周边国家以及非洲、澳洲、南美等地区,以山东省紧缺的矿种为主。
  为确保以上奋斗目标的实现,山东省地矿局党委还确定了三条措施:一是千方百计获取有价值的矿权,即尽可能地多申请登记一批矿权,积极通过招拍挂、合作、购买等灵活多样的方式获取矿权;二是加强与省内矿山企业的合作,建立资源保障基地,找到优质资源后,优先引进省内矿山企业合作开发,为省内矿山提供充足的资源接续基地;三是积极争取国家和省有关部门的支持,为加大攻深找盲的力度和“走出去”创造条件。
  “资源山东”战略就像一艘蓄势待发的航空母舰即将远征……
“我喜欢杜甫《春夜喜雨》里的两句诗,叫作:‘随风潜入夜,润物细无声。’”当记者问及山东省地矿局当初决定“推出并实施资源山东战略,用5年的时间创造潜在经济价值是10万亿元”的信心从何而来时,郑金兰局长说。
  记者的脑海中浮现出一幅“水滴石穿”的图景。
  10万个亿!这是一个什么概念?众所周知,山东是一个资源大省,地勘经济的基数本来并不低。有关资料表明,从建局到2006年,山东省地矿局广大的地矿人在齐鲁大地上发现了金、铁、煤、铜、金刚石等各类矿产150多种,查明有资源储量的有81种,矿产地有1940余处,所创造的潜在经济价值达10万亿元,相当于我国2006年国民生产总值的近一半。按当时全局13000人算,相当于每个职工为国家创造了近8个亿的潜在经济价值。
  要在这样的基础上通过“三线联动”将资源山东建设战略变为现实,即相当于要在5年内干完以前需要50年才能干完的活儿,无疑是一个巨大的挑战(事实上,以郑金兰为首的新一届领导班子当初为什么上任伊始就要自讨苦吃,提出这么一个宏大而且量化的目标,就像一个巨大的问号悬在记者的脑际,一直不得其解)。
  而从“细节决定成败”的角度来看,一万多人的队伍要在5年的时间内完成这样一个宏大的系统工程,除了要有举重若轻的胆识和魄力外,更要有“铁杵磨成针”的韧性。
  事实胜于雄辩。五年的实践证明,山东地矿人不仅有这样的胆识和魄力,而且拥有“水滴石穿”的韧性。钻探进尺大概是最能直观地反映地勘人的艰辛和韧性的指标了。有关资料显示,实施资源山东建设五年多来,山东省地矿局共完成机械岩芯钻探800余万米,是自该局成立到2006年近50年总和的1.13倍,相当于打穿了半个地球。
  一个有目共睹的事实是,自2007年提出并大力实施资源山东建设战略以来,该局坚持省内、省外、境外“三线”联动,从而使山东省的地矿事业在服务全省中心工作的同时,实现了自身发展。
  迄今,山东省地矿局找矿突破已取得重大成果,大地质服务格局已基本形成,探采冶一体化已见明显成效,境外资源基地建设全面铺开,民生极大改善,和谐地矿建设显示出勃勃生机。资源山东建设战略出成果、出人才、出环境、出效益,已成为引领山东地矿走向富强文明和谐发展的科学之路。
  那么,山东省地矿局一班人到底有什么神奇的魔力,用短短的五年时间,将人们一开始认为几近神话的资源山东建设战略变成了现实呢?
  揭开成功之谜
  具体考察山东省地矿局近几年发生的巨大变化以及取得的丰硕成果,我们不难发现,该局以建设“资源山东”为目标、以“三线联动”为工作抓手的地矿改革与发展模式,已经显示出其鲜明的特色与独特的魅力。这不仅受到了山东省委、省政府和国土资源部的充分肯定,也为全国的找矿突破战略行动和地勘行业的改革与发展提供了可资借鉴的经验——
  以强化找矿新理论、新方法、新工艺、新设备、新手段等的研究和引进为重点,构建“依靠科技与人才”的实力支撑机制。面对市场竞争日益加剧、地勘单位企业化改革进程不断加快的趋势,山东省地矿局首先是全方位打造山东地矿品牌,大幅度提升核心竞争力,进而拥有参与竞争并且能够克敌制胜的“杀手锏”。
  该局较早就将整装勘查作为找矿快速突破的主要手段,不断创新找矿方法,坚持以一队为主、多队参与、多机组上阵,集中力量组织找矿会战即整装勘查,用现代化、集团化的手段加快找矿进度;坚持将普查、详查、勘探一体化设计梯次推进,大大缩短了矿业开发周期,实现了一个个超常规找矿突破。据记者了解,莱州焦家和马塘世界级超大型金矿、济宁特大型铁矿等,都是整装勘查的成功范例。
  该局的金矿、金刚石和蓝宝石成矿理论国内领先。近年来,该局强化产学研结合,引进院士参与科技攻关,并组织专门力量,对胶东金矿、济宁铁矿、鲁西北煤矿等重大找矿项目进行系统研究,先后在“焦家式蚀变岩型”金矿理论的基础上,总结形成了“阶梯式”成矿模式等一批具有国内、国际领先水平的地质科技成果,解决了主要成矿区带深部找矿一系列关键性技术问题。“阶梯式”深部金矿成矿模式研究和找矿突破项目被评为山东省科技进步一等奖,并入选2011年全国十大地质科技进展。
  近五年来,该局购置先进设备、仪器数百台(套)。此外,该局还拿出专项经费用于深部找矿钻探关键技术应用研究,开展金刚石绳索取芯液动冲击回转钻探工艺试验,时效提高24%,回次进尺提高79%;自主研发了全液压动力头和浅层地热能钻机等一批新设备,泰山牌XD系列全液压动力头岩芯钻机,各项技术指标达到国际先进水平并已在全国推广应用,还出口到澳大利亚、哈萨克斯坦、津巴布韦、蒙古等多个国家。深部找矿钻探技术的突破,极大地提高了生产力,科学钻探品牌更是全国闻名:西藏罗布莎科学钻探项目,首开高原科学钻探之先河,终孔孔深1853.79米;莱州4000米科学钻探项目孔深已达3600多米,不断刷新着多项全国纪录。
  运用新技术、新工艺、新装备,需要有一批熟练地掌握并敢于创新的专业技术人才。近年来,该局大胆提拔、放手使用了一批年富力强的业务骨干,加快培养锻炼年轻技术人员,让他们包项目、带机组、靠工地,并且注重调动离退休老地质工作者的积极性,在全局营造了崇尚科学、尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围。于是,一大批全国探矿状元、中华技能大奖获得者、国务院政府特殊津贴获得者、山东省有突出贡献的中青年专家、山东工程勘察大师等拔尖人才脱颖而出。一个个拔尖人才成为远近闻名的“找金大王”、“找水大王”、“地热大王”、“索道大王”,由此形成了全国一流的人才和技术优势。在2011年全国第一届地勘钻探职业技能大赛中,该局取得2金、2银、2铜的好成绩,集中彰显了该局注重锤炼精兵强将的丰硕成果。
  准确定位省局及下属单位职能,形成既有压力,又有活力,精简、高效的地勘管理体制与运行机制。近年来,山东省地矿局本着提高效能,杜绝空转和内耗的目标,对局机关和下属单位进行了必要的改革。在机构设置方面,进一步明确了局机关各处室的职能定位。对测绘院和地矿医院、探矿机械厂和地矿技校进行了内部整合;在全省8个没有地勘单位的地级市设立了地勘院,成立了3个省外办事处和1个国外办事处,在10多个国家以院为主建立了办事机构,形成了局、院、分院、办事处四位一体的组织体系,实现了省内全覆盖、重点省区和国家有机构的工作格局,更好地适应了全局业务迅速拓展、战线越拉越长的形势需要。在人事制度方面,该局强化局属单位岗位管理,实行按需设岗、竞聘上岗、合同管理,实现了由身份管理向岗位管理的转变。在分配制度方面,该局完善局属单位经营者业绩考核办法,设立地质找矿特别贡献奖,重奖贡献突出的找矿人员,收入分配向一线、贡献大的人员倾斜,充分调动了干部职工干事创业的积极性。
  以资源和技术为桥梁,建立合纵连横、互利共赢、多渠道的投融资机制。一是充分调剂内部资金,发挥局“资金池”的作用,加快了资金运转,节约了部分财务费用。二是争取政府的政策和政府各相关部门的支持。2009年,山东省财政厅、国土资源厅就联合出台了《山东省国外矿产资源风险勘查专项资金管理暂行办法》,建立了“走出去”风险勘查基金,对“走出去”的国外项目在基地建设、设备、勘查资金等方面给予实实在在的政策和资金支持,鼓励和引导省内地质勘查单位、矿业公司进行海外矿产资源风险勘查活动。三是融通社会资金。即通过政府、银行及金融部门、企业、社会等各方面的互利合作、授信、贷款、合资、参股、技术入股、技术劳动要素参与分配、互相持股等方式融入各方资金。该局已成功运用“地勘技术+企业资金”的合作融资模式,提高了运用市场手段进行投融资的能力。四是开展资本运作,组建成立了鲁地投资控股有限公司,构筑起山东地矿参与市场竞争的航母和现代企业成长的孵化器,形成了全局资源整合、共同发展的大平台。2012年12月14日,中国证监会正式批文,核准鲁地投资借壳ST泰复重大资产重组。该局谋求已久的上市终获成功,这也标志着山东省地矿局已成功打造出全国地矿系统首家地矿上市公司。这些运作,为找大矿、找好矿积聚了充裕的财力。
  五年的历史进程显示,有了投融资的平台,就有了地质找矿工作的大投入,就有了大产出,就有了核心竞争力。这几年,山东省地矿局广泛拓宽融资渠道,大幅度增加投入,全局已拥有国内一流的设施装备和技术资质,极大地提高了找矿能力,对推动资源山东建设发挥了至关重要的作用。
  以资源管理向资源、资产、资本“三位一体”管理转变为契机,构建“政府引导、地矿先行、企业跟进、市场运作”的资源勘查与矿业开发合作机制。随着国际矿业金融、资本市场的建立与兴旺,国际矿业市场也进入了“资本为王”的时代,单纯地拥有资源而不进行资本运作,地矿事业已很难做大做强。
  对此,山东省地矿局推出了“政府引导,地矿先行,企业跟进,市场运作”的找矿突破与矿业合作开发机制。按照这样的思路,该局与中国有色、中国黄金、山东黄金、山东能源、兖矿集团、山东钢铁等国内企业乃至跨国企业签订全面战略合作伙伴关系协议,在20多个国家开展了地质找矿工作,建立境外矿产资源基地10多个。
  以构建矿产资源勘查开发一体化为目标,推动地质矿产勘查可持续、科学发展的良性循环机制。矿业开发是地勘单位深化改革、打造核心竞争力、实现地质勘查良性循环的必然选择和必由之路。近年来,山东省地矿局根据国家关于地勘系统管理体制改革政策以及国土资源部有关鼓励国有地勘单位改革与发展的有关意见,坚持探采冶一体化同步推进,下决心拉长产业链。该局一方面在原系统内推行市场化探矿,一方面组建鲁地投资全力推进市场化采矿。鲁地投资的成立,有效延伸了产业链,为山东省地矿局打造探采冶一体化的经营平台奠定了坚实基础。通过推动鲁地投资上市,将山东省地矿局的地质勘探、矿业开发优势与资本市场的资金优势相结合,打造国内一流的探采冶一体化矿业公司,是山东省地矿局“转方式、调结构、促发展”的战略需要。
  目前,该局已建成山西娄烦铁矿、安徽徐楼铁矿、昌邑南任铁矿、海阳鑫泰金矿等,还有几个项目正在建设或筹建中。采矿业已成为山东省地矿局重要的经济增长极。
  强化党建、廉政建设和精神文明建设,建立以弘扬“三光荣”和新时期山东地矿精神为载体的软实力激励机制。近年来,该局坚持“两手抓”,以《党建精神文明建设重点项目责任书》为载体,切实加强党的建设、精神文明建设和党风廉政建设,为资源山东建设提供了可靠保障。一是加强班子建设。一大批政治强、业务精、作风正的优秀干部被提拔到领导岗位,切实增强了推动资源山东建设、驾驭经济发展的能力。二是加强基层党组织建设。坚持把党支部建在一线、建在项目、建在机台,把创先争优活动与地质工作密切结合,各级党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用明显增强。三是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,推行党务公开;推行廉政风险防控管理,积极开展警示教育、家庭助廉、“增强制度意识,争做执行表率”等主题教育活动,探索出了具有地矿特色的惩治和预防腐败体系,有效地保护了干部。
  该局大力弘扬“三光荣”和“艰苦创业、勇于创新、赶超一流、坚韧不拔、无私奉献”的新时期山东地矿精神,积极开展创先争优活动。几年来,一大批像艾宪森、姜洪利、田庆华、盛根来、程秀明、肖军、孟繁富等忘我工作、献身地矿的先模人物涌现出来,成为新时期山东地矿精神的杰出代表。同时,2011年,该局被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号;被中央组织部等授予“全国老干部工作先进集体”荣誉称号。
  主动将地矿工作融入地方经济社会发展,建立各方面理解、关心与支持地质工作的协同机制。山东省地矿局领导班子注重向山东省委、省政府汇报山东省矿产资源的现状和严峻形势、推进和实施资源山东建设战略的设想,使省委、省政府很快就将地矿工作纳入了全省经济社会发展的大盘子,并使资源山东建设很快成为山东省发展战略的有机组成部分。同时,他们积极向国土资源部汇报,使国土资源部有关领导及时了解山东省地矿工作的情况。
  于是,人们看到,国土资源部部长徐绍史、副部长汪民等多次到山东省地矿局找矿一线检查指导工作;山东省省委书记姜异康先后4次为该局取得的成绩作出批示给予肯定,并安排省委调研组到该局进行专题调研,明确要求省发改委、商务厅、人事厅、外办、国资委等省直单位从政策上对该局的工作给予具体支持;山东省省长姜大明每年都为资源山东建设召开专门会议进行调度,并亲自到澳大利亚资源基地指导工作;省政协主席刘伟经常听取汇报,帮助解决实际问题;先后分管的副省长才利民、夏耕专门到该局调研,并多次召开协调会议,解决实际问题。同时,山东省国土资源厅更是把这支队伍作为实施资源山东建设的主力军,在矿权登记、地质找矿、矿业开发、基地建设等方面积极想办法,实现了厅、局一家,良性互动;财政厅加大了对重点项目、技术装备和“走出去”风险勘查的投入。同时,各地市委、市政府也积极给予支持。
  他们还把这个做法带到了省外。山东省地矿局在参与西部开发、合作勘查开发西部矿产资源的过程中,同样得到了当地党委、政府及有关职能部门的大力支持,并与一些金融机构、大企业集团建立了战略伙伴关系,实现了优势互补、合作共赢。在国外,他们也与有关国家政府部门、大使馆、社会团体等建立了良好关系。政策就是效益,环境就是生产力。所有这些,为实施资源山东建设营造了政策优、人气旺、干劲足、事业兴的可喜局面,形成了共同推进资源山东建设的强大合力。
  关注民生,构建和谐,善待地质队伍,建立最大限度地将改革发展成果惠及全局干部职工的利益分配机制。新一届领导班子在上任后召开的第一次党代会上就响亮地提出“实现富强文明和谐新地矿”的奋斗目标,要求善待这支功勋卓著的地质队伍。这几年,该局党委始终把维护职工的切身利益放在第一位,努力提高工资和福利待遇,着力改善生产生活条件,全心全意为职工办实事、办好事、解难题,最大限度地将改革发展成果惠及全局干部职工。
  据了解,2012年,该局在岗职工年人均工资比2006年翻了一番还多。该局五年多开展基地改造项目50多个,建筑面积80多万平方米,5000多户职工搬进了新房。地矿家园、地矿大厦、科技馆以及张夏、齐河、柿子园等基地成为干部职工安居乐业的“美丽家园”。广大职工喝上了放心水,吃上了放心菜,享受到了较好的医疗保健服务,幸福指数大幅提升。广大离退休职工的福利待遇基本与在职职工一样,津补贴、取暖费、医疗费等历史遗留问题也得到了较好解决。
  山东省地矿局的同志自豪地告诉记者,五年来,该局笃信“发展是硬道理,有实力才有尊严”的信条,始终坚持实施资源山东建设战略不动摇,始终坚持把发展地矿经济作为第一要务,始终坚持把提升地矿核心竞争力作为重中之重,始终坚持把“两手抓”作为根本保障,始终坚持把改善民生作为全局工作的根本出发点和落脚点,不搞形式,不尚空谈,紧紧扭住发展不放松,创造了一个个“地矿奇迹”,地矿经济实现了超常规、跨越式发展,成就了山东地矿事业的历史性辉煌。
  未来之路
  当前,发展低碳经济、绿色经济已成为世界潮流。后国际金融危机时代,正在经历着经济领域的深刻变革和矿业市场的重新洗牌。世界经济复苏和国内经济企稳回升,对矿产资源需求仍将日益旺盛。我国矿产资源勘查开发仍满足不了矿产品消费增长。国家实施找矿突破战略行动和国土资源部提出的“358”工作目标,将力推地质找矿工作,并为地质找矿工作带来新一轮发展机遇;而山东省大力实施蓝、黄等区域带动战略,建设生态山东,将需要地矿工作更好地发挥职能作用。
  山东省地矿局谋划了今后五年的发展规划:主要是经营收入年均增长超过15%,到2015年达到100亿元;新发现矿产地60处以上,提交一批金、铁、煤、铝土、钾盐、铜及多金属矿等,从根本上缓解山东省主要矿产资源紧缺的问题;地矿经济发展成果将惠及全局广大干部职工,工资福利待遇与经济发展同步提高,生产和住房条件得到更大改善,全体职工过上富足、殷实的生活……
  这是一幅多么令人憧憬与羡慕的绚丽蓝图!让我们一起来聆听它依稀可闻的脚步声。
  采访后记
  对于山东,记者一直心怀敬畏——
  这种敬畏不单单是因为这里是真正的礼仪之邦,也不完全是因为这里诞生了创建儒家思想的孔子和孟子。
  飞往济南的时候,记者的耳边总是响起一位老元帅说过的一句让人感怀的话:“山东解放区的胜利是沂蒙山区的老百姓凭血肉之躯推出来的,是山东人民用独轮车推出来的。”
  走下飞机,踩在这片厚重的土地上,一幅幅动人却无语的画面总是在记者的脑海中浮现:那位用自己的乳汁,将解放军伤病员从死亡线上拉回来的红嫂;那些怀有身孕却站在齐腰深的冰水里,用身体搭起的“火线桥”让解放军战士尽快赶往战场的年轻媳妇;那些宁可饿死、炸死,也要用独轮车为解放军送粮、送弹药的老百姓……那一桩桩、一件件感人至深的事迹,让记者禁不住泪流满面。
  在泰山山顶,记者见到一块石碑,上书“孔子小天下处”几个大字,不由得让记者心里一震。有人说,思想种子的播撒与发芽,离不开肥沃的精神疆土作为基地。记者想,齐鲁大地丰厚的文化底蕴,不正是孔子深邃的儒家思想生根开花的土壤和条件吗?大行德广,一种哲学思想要大行其道,只有站位更高,只有融入社会的潮流中去,去传播与检验,去发展去完善,才能发挥到淋漓尽致的境界。
  圣人孔子登临泰山之巅之所以会产生一种“小天下”的感觉,也许正是因为从登临泰山之巅的那天起,圣人开悟,得到了自然界的提示因而坚定了他继续探究与完善儒家学说理论的信念。由此,我们也不难理解,为什么后来圣人不辞辛劳,孜孜不倦地到处去宣讲他的学说与思想了。
  当然,记者只是凡人。当站在山顶眺望那一轮绚丽的红日缓缓地从云层里跃出地平线时,我们心里那种敬畏之情更加浓郁,在神奇而博大精深的大自然面前,感觉自己是那么渺小,而全然没有那种一览“小天下”之感。
  事实上,当记者详细地了解了山东地矿人特别是近几年来该局所取得的令人惊愕的成绩,并聆听到众多的地质工作者那些平凡而感人至深的故事后,这种敬畏慢慢地嬗变为一种由衷的惊叹与折服。
  在本文前面的叙述中,记者曾提到过试图寻找山东省地矿局领导班子推出与实施资源山东建设战略的初衷。事实上,郑金兰局长2007年5月2日就在她的《地矿手记》中作了解答——
  ……作为地矿局长,只有自己才能真正地明白自己所担负的重要责任。首先是我省重点资源匮乏的问题。当我通过调研得知,全省重点资源匮乏到了一个相当严重的程度时,我立时就感到肩上的担子重如千斤。省委让你来担任地矿局长这个职务,绝对不是叫你来悠闲的。如果这个问题没有解决好,那你就将无颜面对“江东父老”……
  在山东采访的过程中,记者听到了一个为一年提交一个特大型金矿做出卓越贡献的“奇人”——姜洪利的故事:为了焦家项目,他甚至在女儿临产时都没有离开矿区。外孙出生后,女儿打电话来报喜,当了姥爷的他禁不住泪水盈眶。从女儿求学、工作、结婚到生子,他都没有管过……
  姜洪利是六队的职工,也是山东省地矿局坚守与传承“三光荣”精神的典型代表之一。现已50多岁的他,在5个大“金娃娃”的勘探中,一直担任项目技术负责人或技术监理。勘探会战中,他用自己的实际行动诠释了六队职工对英雄队精神的坚守与传承。
  从寺庄金矿会战到焦家会战,姜洪利几乎没有休过班,一直住在野外,心里装的全是矿石。为了在会战第一现场离孔位最近,工作研究方便,姜洪利与地质、测量、水文技术人员和取样工吃住在一起,每天要到夜晚12点以后才睡觉。为了加快焦家金矿床深部详查进度,在其他地质技术人员尚未到场的情况下,姜洪利一个人承担了7台钻机的编录任务。
  这样的英雄在山东省地矿局数不胜数。像带领团队在新疆历尽艰辛找矿、成果丰硕的传奇人物裴重举;像有“火眼金睛”之称,屡屡为缺水吃的沂蒙老区的父老乡亲找出旺水井的找水大王程秀明;像全国地热钻探技术能手田庆华;像全国找矿状元宋明春;像享有“山东勘察大师”之盛誉的盛根来;像屡破全国小口径钻探纪录的优秀机长刘峰……
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